一筆已獲立法院同意先行動支的718億元新興計畫，為何仍遲遲無法推動？這正是桃園市長張善政今（29）日對行政院長卓榮泰提出的核心質疑。此番喊話旋即引發行政院與綠營民代的強烈反彈，一場關於中央總預算執行與審議進度的爭議浮上檯面，不僅牽動桃園多項重大建設，更凸顯中央與地方在預算權責認知上的落差。

現象觀察：桃園重大建設預算懸而未決，中央地方各執一詞

桃園市長張善政日前公開呼籲行政院長卓榮泰，應儘速執行立法院已同意先行動支的718億元新興計畫，以利地方建設推動。然而，這項訴求卻遭到行政院及民進黨籍中央與地方民代的圍攻。桃園市政府新聞處長羅楚東反駁指出，既然立法院已批准先行動支，主計總處也已發文通知各部會，行政院為何仍壓著公文不執行，直指民進黨民代為「壓公文卡預算」行為合理化。

行政院發言人李慧芝對此回應，今（29）日是行政院將今年度中央政府總預算送至立法院審議的第213天，但預算至今仍未審議完成，情況令人遺憾。她更指出，根據預算法規定，明年度中央政府的概算即將開始籌編，若兩本總預算都未完成審議，恐將出現「荒謬情況」。

原因剖析：預算審議進度與專案執行權限的複雜交織

這場爭議的核心，在於「總預算整體審議進度」與「個別專案先行動支」之間的權責界定。行政院的立場是，中央政府總預算整體尚未通過，導致許多計畫無法全面推動。李慧芝特別點出，桃園目前卡關的項目不僅是TPASS通勤月票，還包括桃園鄉親引頸期盼的鐵路地下化，其中涉及新增預算54億元等重大建設，以及全國科技預算，這些都因總預算未審而受影響。她反問曾任行政院長的張善政，是否能接受全國科技預算遲遲未審議的現況，並應更理解總預算對政府施政的重要性。

不過，桃園市政府新聞處長羅楚東則強調，以TPASS通勤月票為例，並非不能動支，而是中央方面自行壓住不處理。他認為，張善政市長身為地方首長，當然有責任呼籲卓榮泰院長依法執行已獲同意的案件。羅楚東更直言：

「中央若真心在乎民生，就不該一面說預算重要，一面又把已獲同意動支的案件壓著不辦。」

這顯示雙方對於「預算審議完成」與「特定項目提前動支」之間的優先級和法律依據存在不同解讀。

影響評估：地方發展停滯與中央施政效能受損

預算僵局的直接受害者，莫過於地方的重大建設與民生福祉。以桃園為例，鐵路地下化、TPASS通勤月票等與市民生活息息相關的計畫，因預算延宕而進度受阻。此外，桃園市正積極推動AI城市與AI治理，但全國科技預算至今未審，不僅影響桃園，也可能牽制台灣整體科技發展的腳步。這種中央與地方的僵持，不僅耗費行政資源，更可能錯失發展時機，對地方經濟與國家競爭力造成負面影響。尤其在國際局勢快速變化的背景下，預算遲滯無疑是施政效率的一大阻礙。

趨勢預測：預算政治化的挑戰與未來協商機制

從這場爭議中可以看出，預算審議已不僅是單純的財務程序，更成為中央與地方、不同政黨之間政治角力的場域。當預算執行被視為政治籌碼，而非以民生福祉為優先考量時，其結果往往是雙輸。未來，如何建立更有效的中央地方協商機制，確保即使在政治分歧下，關鍵民生與建設預算仍能順利推動，將是政府必須面對的嚴峻挑戰。否則，若「兩本總預算都未完成審議」的荒謬情況真的出現，不僅是行政效率的潰敗，更是對民主治理的巨大考驗。

總體而言，這場關於718億元新興計畫的預算爭議，不僅是桃園一地的問題，更是台灣整體中央與地方關係、以及預算審議效率的縮影。唯有透過理性溝通與務實協商，方能確保國家建設與民眾權益不受影響。