在南海情勢持續緊繃之際,中菲南海問題雙邊磋商機制(BCM)第11次會議已於中國福建省泉州市召開。本次會議的背景,是雙方軍艦在三天前於爭議海域險些碰撞的驚險事件。根據中方發布的訊息,此次會談旨在坦誠且建設性地交換意見,並尋求加強涉海溝通對話,以期妥善管控海上局勢,避免類似危險事件再度發生。
中菲南海對話:泉州會議的協商重點
數據發現:據中國外交部發布,本次中菲南海問題雙邊磋商機制會議由中國外交部副部長孫衛東與菲律賓外交部助理部長、東協事務高官李奧.林(Leo Herrera Lim)共同主持。中方通稿指出,雙方就南海形勢進行了「坦誠、建設性地交換意見」。會議期間,中方針對「菲方近期涉海侵權挑釁和煽宣炒作」提出了嚴正交涉。
解讀意義:這顯示儘管雙方在南海問題上存在嚴重分歧,但仍維持了官方層級的對話管道。中方要求菲方「言行一致,切實回到透過對話協商處理涉海問題的正確軌道」,這反映出北京對於馬尼拉近期在南海行動及言論的不滿,並試圖將雙邊關係引導回其所認為的「正確軌道」。
區域影響:會議也探討了海上執法與海洋科技等領域的合作,並聲稱「取得積極進展」。雙方同意「加強涉海溝通對話,妥善管控海上局勢」,穩步深化各領域務實合作。此外,雙方承諾將與其他東南亞國家協會(東協)國家共同,全面有效落實《南海各方行為宣言》,並加速推進《南海行為準則》的磋商,爭取早日達成「準則」,共同維護南海和平穩定。這項承諾對於區域穩定至關重要,顯示出雙方在爭議之外,仍有尋求合作與共識的空間。
南海險境:軍艦衝突事件的各方說法
數據發現:本次泉州會議前夕,即3月25日,中菲軍艦在南海主權爭議海域再次發生危險接近事件。菲律賓西軍區指揮部(WESCOM)於3月26日發表聲明,指出菲律賓海軍登陸艦班蓋特號(BRP Benguet,LS-507)在中業島(菲稱Pag-asa Island)附近執行合法任務時,遭遇中國海軍飛彈護衛艦。聲明中明確指出:
「該艦採取了不安全且不專業的動作,以危險的近距離接近並超越班蓋特號。」
此舉被菲律賓方面視為具有挑釁性,且明顯違反了《海上避碰規則國際公約》(COLREGs)。
解讀意義:針對此事,共軍南部戰區於3月27日通報了中方說法。共軍南部戰區新聞發言人翟士臣表示,3月25日,中國人民解放軍海軍532艦(荊州號飛彈護衛艦)在南沙島渚碧礁附近「管轄海域」進行例行巡航活動。中方艦艇發現菲方艦艇後,對其進行了喊話提醒。然而,翟士臣指出:
「菲507號艦不顧中方反覆喊話提醒,在中方532艦左舷持續向右調整航向航行,蓄意向右轉向,危險接近中方532艦,干擾正常巡航活動。」
中方強調,532艦「採取專業、規範操作,有效規避意外事件發生」,並批評菲方艦艇的操作「不安全、不專業,極易引發海上意外事件」。
產業影響:雙方各執一詞的說法,凸顯了南海海域缺乏互信、行動準則模糊的現況。這類頻繁的近距離接觸不僅考驗雙方海軍的專業判斷與應變能力,更可能因誤判或意外而升高區域衝突風險,對航運安全與區域穩定構成潛在威脅。中方正告菲方應「嚴格管控海空兵力活動,立即停止挑釁冒險行為和抹黑炒作」,這反映出中方對當前情勢的嚴肅立場。
數據背後的啟示:管控南海衝突的挑戰與展望
中菲兩國在泉州舉行的雙邊磋商機制會議,儘管在會後通稿中展現出對話與合作的意願,但會議前夕發生的軍艦險碰撞事件,無疑為南海情勢投下陰影。這類事件不僅揭示了雙方在主權爭議上的根本性分歧,也凸顯了在缺乏有效危機管控機制下,海上意外事件隨時可能發生的嚴峻現實。雙方雖同意加強溝通,但如何將此共識轉化為具體的行動與避免衝突的措施,將是未來最大的挑戰。唯有透過持續且具實質意義的對話,並嚴格遵守國際海上避碰規則,方能逐步降低誤判風險,為南海區域的和平穩定創造有利條件。


