美國跨黨派參議員訪問團在今(30)日凌晨抵台，此行不僅彰顯華府對台灣堅定的支持，更直接點出一個引人深思的核心矛盾：在中國軍事施壓日益升高的背景下，台灣的國防能力強化與國防預算推動，為何仍面臨重重阻礙？這趟訪問，無疑為台灣內部關於國防自主與戰略韌性的討論，注入了新的國際視角與急迫性。

現象觀察：美國跨黨派參議員團訪台，聚焦台灣防衛能力

美國聯邦參議院外交委員會民主黨首席議員夏亨（Jeanne Shaheen）與共和黨參議員匡希恆（John Curtis）率領的跨黨派訪問團，在今(30)日凌晨搭機抵達台北松山機場。這批重量級的美國國會議員，包括共和黨的提里斯（Thom Tillis）及民主黨的羅森（Jacky Rosen）等人，由我國政府代表陳明祺親赴松指部接機，其來訪時機正值印太區域情勢複雜、中國軍事威脅持續升溫之際，外界普遍解讀為展現對台灣防衛能力的強烈支持。

此行目的明確，主要在於深入了解台灣的防衛現況，並特別關切賴清德政府所提出的國防特別預算案進展。據外媒《金融時報》率先披露的資訊，夏亨參議員受訪時曾指出，此行的一個重要原因，便是要在「川習會」可能登場前，重申美國對台灣的支持，並強調台灣採取堅定自我防衛行動的重要性。這不僅是口頭上的聲明，更是透過實際行動，向區域內外傳遞清晰的政策訊號。

匡希恆參議員在出發前向外媒強調：「台灣的國防預算案進度停滯，也更加凸顯此行重要性，賴政府的預算案極為重要，即便只為強調這件事的重要性，也已足以成為出訪的重要理由。」這番話語直接點出了此次訪問的核心關切，即台灣國防預算在立法院的審議困境。

原因剖析：國防預算卡關的深層挑戰

賴清德總統為強化台灣防衛與嚇阻能力，曾宣布政府將提出為期八年、總額高達新臺幣1.25兆元的國防預算，其內容涵蓋七大項目，旨在全面提升台灣的防衛韌性。這項宏大的計畫包括建構提升海空防禦的「台灣之盾」、導入AI輔助的C5ISR先進科技系統，以及推動本土國防自主能力、深化台美共同研發與採購合作的裝備系統等。然而，這項關鍵的國防特別條例草案，卻在立法院遭遇了在野黨數個月的杯葛，審議進度嚴重受阻。

為何如此重要的國防預算案會卡關？

• 法源基礎爭議： 國防特別條例草案的法源基礎，在朝野之間存在不同解讀與質疑。
• 預算排擠效應： 在野黨擔憂特別預算可能排擠其他常規預算，或增加國家財政負擔。
• 審議程序僵局： 儘管近日已進行初審，但朝野各方對於預算內容與執行方式仍未達成共識，導致全案與在野黨所提出的對案版本，至今仍在院會協商冷凍期。
• 軍購支付困境： 更甚者，部分已獲授權簽署發價書的軍購案，甚至面臨首期款無法如期支付的窘境，這不僅影響國防採購時程，也可能衝擊台灣在國際軍事合作上的信譽。

這些內部政治動態，無疑為台灣在面對外部威脅時的國防建設，增添了不確定性。當美國盟友透過高層訪問表達關切時，也同時突顯了台灣內部凝聚國防共識的必要性。

影響評估：國防預算停滯對區域安全的連鎖效應

國防預算的停滯，對台灣自身的防衛能力與區域安全穩定，將產生多重負面影響。首先，它可能延緩「台灣之盾」等關鍵防禦計畫的建置，使台灣在應對潛在衝突時，無法及時獲得所需的戰力提升。其次，C5ISR先進科技系統的導入受阻，可能削弱台灣在情報、指揮、控制、通訊、電腦、網路、偵察等方面的優勢，影響戰場感知與反應速度。

再者，本土國防自主能力的發展受挫，將使台灣在軍備生產與維護上持續仰賴外部，不利於長期戰略自主。軍購案款項無法如期支付，不僅可能導致裝備交付延遲，甚至可能影響未來與美國或其他國家的軍事合作意願，進而削弱台灣的嚇阻能力。從國際視角來看，這也可能被中國解讀為台灣內部對於強化防衛的決心不足，進一步升高其軍事冒險的可能。

夏亨參議員在此行受訪時曾明確指出，美國重申對台支持，同時也希望看到台灣採取堅定的自我防衛行動。這番話語，實則暗示了美國對於台灣國防預算進度緩慢的隱憂，因為盟友的支持，始終建立在被支援方展現出足夠自我防衛決心的基礎之上。

趨勢預測：凝聚共識與加速國防現代化的迫切性

面對日益嚴峻的區域安全挑戰，台灣國防預算的審議進度，已不再僅是國內政治議題，更上升為影響國際關係與區域穩定的關鍵因素。未來，賴清德政府與立法院各黨派，必須展現更大的政治智慧與溝通誠意，加速推動國防特別預算案的審議與通過。

我們可以預期，在美國等盟友持續關注與施壓下，台灣內部對於國防預算的討論將會更加熱烈，各方壓力將促使朝野尋求共識。這不僅關乎台灣的防衛能力，更攸關台灣在國際社會中的信譽與地位。唯有凝聚全民國防共識，確保國防資源的有效投入與運用，台灣才能真正建構起足以嚇阻潛在威脅的堅實防線，維護台海和平與區域穩定。