日本自民黨與維新會聯合提出的「副首都構想」，24日在國會以123票贊成、121票反對，驚險通過並正式成立相關法案。這一消息立刻引爆了東京都以外的地方政府，大阪、福岡、愛知率先宣布角逐「副首都」，預計未來將有更多地方政府加入這場競逐。

事實陳述

「副首都構想」是自民黨與維新會在去年10月簽署的聯合執政協議，明確記載於2026年國會完成「副首都」有關立法。該法案的主要目標是「矯正東京一極集中」的問題，以及在首都圈遭遇大規模災害時，維持國家中樞運作。中央政府可指定位於東京都以外、與東京同時受災風險較低的任一道府縣作為「副首都」。

各方反應

被指定為「副首都」的條件包括：必須具備中央政府地方機關、完善的地方行政體制、一定規模的人口與經濟聚集等。地方行政體制可透過設立「特別區」，或由道府縣與政令指定都市簽署合作協議等方式達成。確定獲指定為副首都後，有望享有法規鬆綁、稅制優惠等政策支持。

儘管相關法案成立，但仍引起日本朝野諸多質疑。國會審議過程中，「副首都」必須是「與東京同時受災可能性較低」的城市，這部分將「首都直下型地震」、「富士山噴發」列為主要的防災風險假設情境，但未將南海海槽巨大地震納入考量。

建設成本方面，執政自民黨表示，利用既有資源有助於降低整體成本，並試算出若要作為東京受災時的防災中樞據點，建設經費只要數十億至數百億日圓，但尚未公布整體建設成本。

背景補充

東京都政府對「副首都構想」抱持高度警戒。東京都知事小池百合子在例行記者會表示，所謂「矯正東京一極集中」的說法，形同把地方交付稅制度等結構性問題的責任轉嫁到東京身上。東京都政府內部人士也質疑，新法強調災害時的備援功能，但東京都早已在立川市建置首都中樞備援設施，「距離霞關那麼遠的大阪或福岡，真的能有效承擔中央政府備援功能嗎？」

儘管「副首都構想」爭議與質疑聲浪不斷，新法成立消息公布後，大阪府、福岡縣與愛知縣率先表態爭取。大阪府知事兼維新會代表的吉村洋文表示，「副首都應該不只一個，而是由多個核心區域共同帶動日本經濟成長」，還透露為了符合副首都資格，大阪府計劃於明年春天再次舉行「大阪都構想」住民投票，推動廢除大阪市，改設多個特別區。

愛知縣知事大村秀章也在法案成立後，立即召開記者會宣布，「副首都所需的功能，愛知、名古屋全部具備。我們將成為全國第一個正式表態爭取的地方。」福岡縣知事服部誠太郎則表示，將結合地方政府與產業界力量，規劃與福岡市、北九州市簽署合作協議共同申請，以「全福岡」推動申請副首都。

此外，北海道知事鈴木直道透露，已與札幌市展開事務層級協商，推動具體討論；宮城縣知事村井嘉浩則表明，等到相關政令公布並確認符合資格後，將正式提出申請。

從產業面來看，「副首都構想」不僅是一場政治博弈，更是日本區域發展的重要里程碑。如果大阪、福岡、愛知等城市能夠成功爭取到副首都地位，將有望帶來大量的投資和人口流入，進一步促進地方經濟的多元化和可持續發展。

這場「副首都爭霸戰」不僅影響著日本的政治格局，也將深刻改變各地的經濟面貌。讀者們不妨關注這些城市的動態，看看哪個地方最終能夠脫穎而出，成為日本的新副首都。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。

常見問題 FAQ

什麼是「副首都構想」？

「副首都構想」是由日本自民黨與維新會聯合提出的法案，旨在矯正東京一極集中的問題，並在首都圈遭遇大規模災害時，維持國家中樞運作。中央政府可指定位於東京都以外、與東京同時受災風險較低的任一道府縣作為「副首都」。

哪些城市已經表態爭取「副首都」？

目前已表態爭取「副首都」的城市包括大阪府、福岡縣和愛知縣。其他地方如北海道和宮城縣也在考慮之中。

「副首都」的選定標準有哪些？

「副首都」的選定標準包括：必須具備中央政府地方機關、完善的地方行政體制、一定規模的人口與經濟聚集等。地方行政體制可透過設立「特別區」，或由道府縣與政令指定都市簽署合作協議等方式達成。

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